國辦發〔2015〕52号

戲曲具有悠久的(de)曆史、獨特的(de)魅力和(hé)深厚的(de)群衆基礎，是表現和(hé)傳承中華優秀傳統文化的(de)重要載體。為(wèi)促進戲曲繁榮發展，弘揚中華優秀傳統文化，豐富人民群衆精神文化生活，現制定以下政策。

一(yī)、總體要求

（一(yī)）指導思想。全面貫徹落實黨的(de)十八大和(hé)十八屆二中、三中、四中全會精神，按照黨中央、國務院決策部署，堅持“二為(wèi)”（為(wèi)人民服務、為(wèi)社會主義服務）方向、“雙百”（百花齊放、百家争鳴）方針，堅持以人民為(wèi)中心的(de)創作導向，堅持以社會主義核心價值觀為(wèi)引領，堅持揚棄繼承、轉化創新，保護、傳承與發展并重，更好地(dì)發揮戲曲藝術在建設中華民族精神家園中的(de)獨特作用。

（二）總體目标。力争在“十三五”期間，健全戲曲藝術保護傳承工作體系、學(xué)校教育與戲曲藝術表演團體傳習相結合的(de)人才培養體系，完善戲曲藝術表演團體體制機制、戲曲工作者紮根基層潛心事業的(de)保障激勵機制，大幅提升戲曲藝術服務群衆的(de)綜合能力和(hé)水平，培育有利于戲曲活起來、傳下去(qù)、出精品、出名家的(de)良好環境，形成全社會重視(shì)戲曲、關心支持戲曲藝術發展的(de)生動局面。

二、加強戲曲保護與傳承

（三）開展地(dì)方戲曲劇種普查。2015年(nián)7月至2017年(nián)6月，在全國範圍內(nèi)開展地(dì)方戲曲劇種普查。建立地(dì)方戲曲劇種數據庫和(hé)信息共享交流網絡平台。

（四）實施地(dì)方戲曲振興工程。加強地(dì)方戲曲保護與傳承，振興戲曲藝術，并将其納入國民經濟和(hé)社會發展“十三五”規劃。鼓勵地(dì)方設立戲曲發展專項資金或基金，扶持本地(dì)戲曲藝術發展。鼓勵将符合條件的(de)地(dì)方戲曲列入非物質文化遺産名錄，實施搶救性記錄和(hé)保存。中央财政對老少邊窮地(dì)區地(dì)方戲曲保護與傳承工作予以支持。

（五）傳承保護京劇、昆曲。繼續安排資金支持京劇、昆曲保護與傳承。實施中國京劇像音像集萃計劃。實施當代昆曲名家收徒傳藝工程，做(zuò)好優秀昆曲傳統折子(zǐ)戲錄制工作。

三、支持戲曲劇本創作

（六）加大劇本創作扶持力度。實施戲曲劇本孵化計劃，文化産業發展專項資金對戲曲企業的(de)優秀戲曲劇本創作項目予以支持。中央财政支持開展“三個一(yī)批”優秀戲曲劇本創作扶持，通過“征集新創一(yī)批、整理(lǐ)改編一(yī)批、買斷移植一(yī)批”，調動全社會戲曲劇本創作積極性、主動性，推出一(yī)批優秀戲曲劇本。國家藝術基金加大對優秀戲曲劇本創作的(de)扶持力度。

四、支持戲曲演出

（七）加大政府購買力度。根據當地(dì)群衆實際需求，将地(dì)方戲曲演出納入基本公共文化服務目錄，通過政府購買服務等方式，組織地(dì)方戲曲藝術表演團體到農村為(wèi)群衆演出。把下基層演出場次列為(wèi)地(dì)方戲曲藝術表演團體考核指标內(nèi)容。

五、改善戲曲生産條件

（八）改善戲曲創作生産場地(dì)條件。把簡易戲台納入村級公共服務平台建設範圍。在城鎮建設和(hé)舊(jiù)城改造中，合理(lǐ)布局文化特别是戲曲演出空間，注重保護利用古戲台，鼓勵有條件的(de)曆史建築、工業遺址等，在符合城鄉規劃、土地(dì)利用總體規劃和(hé)相關保護法律規定的(de)前提下，通過合理(lǐ)利用成為(wèi)特色鮮明的(de)戲曲演出聚集區。縣級以上（含縣級）的(de)群藝館、文化館建設按照國家頒布的(de)用地(dì)标準和(hé)建設标準，綜合設置戲曲排練演出場所。鼓勵群藝館、文化館（站）等，通過資源共享、項目合作等方式，為(wèi)戲曲藝術表演團體免費或低(dī)價提供排練演出場所。繼續安排資金支持國家級非物質文化遺産保護利用設施建設，增加戲曲類保護利用項目的(de)比重。鼓勵采取靈活的(de)産權形式，或以政府購買演出場所的(de)演出時段、提供場租補貼等形式，幫助戲曲藝術表演團體解決演出場所問題。

（九）實行差别化的(de)戲曲教學(xué)排練演出設施用地(dì)政策。進一(yī)步完善有關用地(dì)标準和(hé)建設标準，提出戲曲教學(xué)排練演出場所建設要求。戲曲教學(xué)排練演出設施獨立用地(dì)，符合《劃撥用地(dì)目錄》的(de)，可(kě)以劃撥方式提供。支持現有戲曲教學(xué)排練演出設施改造建設，在符合城鄉規劃、土地(dì)利用總體規劃的(de)前提下，現有戲曲教學(xué)排練演出設施改造可(kě)兼容一(yī)定規模的(de)商業、服務、辦公等其他用途，并按協議方式補充辦理(lǐ)用地(dì)手續。嚴格戲曲教學(xué)排練演出設施用地(dì)供後監管，需改變合同約定的(de)土地(dì)用途的(de)，必須取得出讓方和(hé)市、縣人民政府城市規劃行政主管部門同意，其中單獨建設戲曲教學(xué)排練演出設施用地(dì)應在用地(dì)合同和(hé)劃撥決定書中明确，改變用途應由政府依法收回後重新供應。

六、支持戲曲藝術表演團體發展

（十）重點資助基層和(hé)民營戲曲藝術表演團體。文化産業發展專項資金對符合條件的(de)縣級以下（含縣級）轉企改制國有戲曲藝術表演團體和(hé)民營戲曲藝術表演團體，在購置和(hé)更新服裝、樂(yuè)器、燈光、音響等方面給予資金支持。根據基層實際，在為(wèi)轉企改制戲曲藝術表演團體配備流動舞台車的(de)基礎上，中央财政出資為(wèi)縣級劃轉為(wèi)研究類或傳承保護類機構且未配備過流動舞台車的(de)戲曲藝術表演團體配備流動舞台車。

（十一(yī)）實行财政配比政策。鼓勵地(dì)方财政參照中央财政的(de)做(zuò)法，對地(dì)方國有戲曲藝術表演團體捐贈收入實行财政配比政策。

（十二）落實稅費優惠政策。落實轉企改制戲曲藝術表演團體有關優惠政策。落實暫免征收部分小微企業增值稅和(hé)營業稅、小型微利企業所得稅優惠，以及免征部分小微企業教育費附加、殘疾人就業保障金等各項已出台的(de)稅費優惠政策，支持符合條件的(de)小型微型戲曲藝術表演團體發展。

（十三）鼓勵和(hé)引導社會力量支持戲曲表演團體。鼓勵和(hé)引導企業、社會團體或個人通過興辦實體、資助項目、贊助活動、提供設施、建立專項基金等形式參與扶持地(dì)方戲曲的(de)傳承發展，營造有利于社會力量支持戲曲藝術表演團體的(de)良好環境，發揮好政府引導和(hé)社會參與的(de)綜合效益。

七、完善戲曲人才培養和(hé)保障機制

（十四）加強學(xué)校戲曲專業人才培養。研究制定新形勢下加強戲曲教育工作的(de)意見。對中等職業教育戲曲表演專業學(xué)生實行免學(xué)費。地(dì)方各級财政部門應切實落實大中專戲曲職業教育生均撥款制度。鼓勵戲曲表演類民間藝人、非物質文化遺産傳承人參與戲曲職業教育教學(xué)，建立非物質文化遺産傳承人“雙向進入”機制，設立技藝指導大師特設崗位，鼓勵有條件的(de)戲曲職業院校成立大師工作室。支持戲曲藝術表演團體與戲曲職業院校合作，建立學(xué)生學(xué)習（實踐）基地(dì)及人才培養基地(dì)。國家藝術基金加大對優秀戲曲創作表演人才培養項目的(de)支持力度。

（十五）完善戲曲藝術表演團體青年(nián)表演人才培養機制。實施“名家傳戲——戲曲名家收徒傳藝”計劃，支持各級各類戲曲藝術表演團體、學(xué)校、研究機構采取“一(yī)帶一(yī)、一(yī)帶二”等方式傳授戲曲表演藝術精粹。建立戲曲院校青年(nián)教師與戲曲藝術表演團體青年(nián)骨幹“雙向交流”機制，為(wèi)培養新一(yī)代青年(nián)拔尖人才創造良好條件。

（十六）暢通引進優秀戲曲專業人員的(de)通道(dào)。保留事業性質和(hé)劃轉為(wèi)研究類、傳承保護類機構的(de)戲曲藝術表演團體，在公開招聘戲曲專業技術人員時，可(kě)按照國家關于事業單位公開招聘有關要求，結合本地(dì)區本單位實際和(hé)戲曲專業人員特點，注重人才的(de)思想政治素質、專業素養和(hé)藝術成就，合理(lǐ)确定招聘方式，按照特人特招、特事特辦原則引進優秀專業人員。

（十七）擴大職稱評審範圍。将轉制為(wèi)企業的(de)戲曲藝術表演團體和(hé)民營戲曲藝術表演團體中的(de)專業技術人員納入職稱評審範圍。

（十八）切實保障戲曲從業人員社會保障權益。戲曲藝術表演團體應按國家有關規定為(wèi)職工辦理(lǐ)社會保險，有條件的(de)可(kě)購買商業保險，切實維護戲曲從業人員合法權益。鼓勵社會團體、社會資本等對戲曲武功傷殘、患職業病等特殊人員進行救助，有條件的(de)可(kě)以發起設立戲曲從業人員保障公益基金會。

八、加大戲曲普及和(hé)宣傳

（十九）加強學(xué)校戲曲通識教育。結合學(xué)校教育實際，強化中華優秀傳統文化特别是戲曲內(nèi)容的(de)教育教學(xué)。大力推動戲曲進校園，支持戲曲藝術表演團體到各級各類學(xué)校演出，鼓勵大中小學(xué)生走進劇場。大中小學(xué)應采取多種形式，争取每年(nián)讓學(xué)生免費欣賞到1場優秀的(de)戲曲演出。向中小學(xué)生推薦優秀戲曲。嚴把到學(xué)校演出和(hé)向學(xué)生推薦的(de)戲曲劇目的(de)內(nèi)容質量關。鼓勵學(xué)校建設戲曲社團和(hé)興趣小組，鼓勵中小學(xué)與本地(dì)戲曲藝術表演團體合作開展校園戲曲普及活動。鼓勵中小學(xué)特聘校外戲曲專家和(hé)非物質文化遺産傳承人擔任學(xué)校兼職藝術教師。

（二十）擴大戲曲社會影響力。實施優秀經典戲曲劇目影視(shì)創作計劃，鼓勵開設、制作宣傳推廣戲曲作品、傳播普及戲曲知識的(de)欄目節目。鼓勵電影發行放映機構為(wèi)戲曲電影的(de)發行放映提供便利。發揮互聯網在戲曲傳承發展中的(de)重要作用，鼓勵通過新媒體普及和(hé)宣傳戲曲。各級新聞媒體要加大戲曲宣傳力度，報道(dào)戲曲創作演出優秀劇目，報道(dào)傳承發展戲曲的(de)好經驗、好做(zuò)法，報道(dào)戲曲界樹立新風、弘揚美德、服務人民的(de)精神風貌。

九、加強組織領導

（二十一(yī)）抓好貫徹落實。各省（區、市）人民政府要高(gāo)度重視(shì)，加強指導，精心部署，做(zuò)好政策落地(dì)和(hé)督查工作。國務院有關部門要認真落實關于支持戲曲傳承發展的(de)各項政策，積極推進相關配套政策措施。各級文化部門要切實強化責任意識，認真抓好具體實施工作，确保取得實效。各級文聯協助做(zuò)好實施工作。

國務院辦公廳

2015年(nián)7月11日

（此件公開發布）

采用文件原标題

圖片來源：常德市漢劇高(gāo)腔保護中心